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推动新时代能源事业高质量发展
2019-08-13 10:33   审查人:   (点击量:)

能源安全是涉及国家经济社会发展的全局性、战略问题,针对国家繁荣进步、人民生活改善、社会安定至关重要。习近平同志2014年6月13日主持召开中央经济领导小组会议,即使推动能源生产和消费革命提出5点要求:推动能源消费革命,抑制不合理能源消费;推动能源供给革命,建立多头供应体系;推动能源技术革命,带产业升级;推动能源体制革命,挖能源发展快车道;全部加强国际合作,实现开放条件下能源安全。5年来的实行证明,“四只革命、一个合作”的能源安全新战略,从全局和战略的高度指明了保障本国能源安全、推动我国能源事业高质量发展的趋势和路径。


厚认识能源安全新战略的中心要义


“四只革命、一个合作”的能源安全新战略,厚揭示了世道能源发展的大趋势大逻辑,通告了新时代我国能源发展的特征规律和趋势趋势,对于我们在新时代做好能源工作、推动能源事业高质量发展有重要指导意义。

坚持为保持能源安全为主要任务。我国是世界上最大的能源生产国和消费国,怎样保证国家能源安全、保持经济社会发展,一直是能源事业发展面临的重要问题。习近平同志关于能源安全新战略的重要论述,观我国能源发展面临的风险挑战,明显新时代能源发展必须首先确保能源安全,啊搞好新时代能源工作指明了方向。目前,我国能源安全保障依然存在一些薄弱环节,提高道路上的风险挑战依然严峻复杂。我们要清醒认识肩上的责任,牢固坚持稳中求进工作总基调,实际强化底线思维与风险意识,朴实提高能源安全保障能力。

坚持为整洁低碳为提高趋势。能源开发利用造成生态环境赤字,凡是世界各个面临的广泛问题。我国传统能源富集地区多生态环境较脆弱,能源开发利用会对生态环境造成较大压力,影响我国生态安全和社会安全。习近平同志关于能源安全新战略的重要论述,观统筹推进“五位一体”完全布局,明显了新时代我国能源清洁低碳发展趋势。我们要积极顺应能源发展客观规律,坚持绿色发展理念,坚持清洁低碳发展趋势,保持战略定力、增强战略自信,加快能源转型升级步伐。

坚持为科技创新为第一动力。目前,我国能源市场结构和市场体系深层次问题仍很突出,科技创新在能源发展中的作用还不明显,漫长形成的分散发展法亟待转变。习近平同志关于能源安全新战略的重要论述,深入总结我国能源发展的经历教训,明显新时代我国能源发展必须加快转换发展动力,把能源技术及其关联产业扶植成为带动我国产业升级的新增长点,从根本上回答了符合能源发展趋势“岂干”的题材。我们要坚定实施创新驱动发展战略,推动能源领域科技创新,坚定破除不合时宜的思考观念和体裁编制弊端,加快转换动力引擎,因为科技创新驱动能源事业高质量发展。

坚持为扩大开放为重要途径。习近平同志关于能源安全新战略的重要论述,全面论述了共同构建全球能源治理格局、共同推动绿色发展合作等系列重大题材,既然为我国与国际能源合作和竞争、合理布局利用全球能源资源、不断深化能源领域对外开放指明了方向,啊为构建开放竞争、快稳定的能源市场,建设进一步有序、尤其包容的世界能源治理架构提供了中国方案、奉了中国智慧。我们要在更大范围、再富裕领域、更高层次参与国际能源合作和竞争,合理布局利用全球能源资源,不断深化能源领域对外开放。


能源安全新战略引领我国能源事业实现新提高


能源安全新战略提出5年来,全国能源系统深入贯彻落实这同要战略,努力推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命,全部加强国际合作,不断完善清洁低碳、安全高效的能源体系,我国能源事业在高质量发展道路上跨了新步伐。

能源消费结构显著优化。5年来,我国能源消费结构显著优化,但是再生能源、清洁能源在能源消费中的比重进一步提升。全国能源消费总量年平均增速为2.2%,单位GDP能耗共下降20.3%。其中,煤消费比重下降8.4单百分点;不化石能源消费比重提升到14.3%,天然气消费比重达到7.8%,电力占终端能源消费比重提升到25.5%。

能源供给质量大幅提升。5年来,我国共退出煤炭落后产能8.1亿吨,淘汰关停落后煤电机组3000万千伏安以上;油气勘探开发力度大幅提升,天然气产供储销体系建设有序进行,油气储备和互联互通等同批重要工程建成投下;不化石能源发展快,但是再生能源发电装机突破7亿千伏安,核电在建在使用装机达到5800万千伏安,强提升能源供给质量。

能源科技创新成果丰硕。科技创新是实现落实能源安全新战略、推动能源事业高质量发展的率先动力。5年来,“华龙一号”相当一大批代表国际先进水平的自主化重大工程建成投产,成为振奋国人士气的大国重器。新技术新模式新业态蓬勃兴起,智能电网、机动汽车充电、广泛储能、聪慧用能同增值服务等领域创新层出不穷。

能源体制发生深刻变革。5年来,我们积极贯彻落实党中央决定部署,深入推行“四只革命、一个合作”能源安全新战略,共计取消下放行政审批事项18起,取消下放比例达到72%;牢固推进新一轮电力体制改革,开了衡量多年的油气体制改革;山西、内蒙古、海南等综合改革试点稳步推进。立即一系列改革举措推动我国能源体制发生深刻变革,增强了本国能源事业高质量发展的动力。

能源国际合作全方位拓展。乘共建“近处一路”不断运动好走实,“近处一路”能源合作稳步推进。沿线国家能源合作伙伴关系成功建立,既然促进了重要领域合作全面深化,推动海外油气合作不断开展、核电项目“移动出”匠心独运,啊有力推动了沿线国家政策沟通、装备联通、贸易畅通、资本融通、人心相通。


不断加剧推动能源事业高质量发展的重任担当


现在世界正面临百年不发生的大变局,我国能源发展正处于转型变革的重要时期,面临着前所未有的时机和挑战。我们要对差距、强化认识、明显方向,深入贯彻落实能源安全新战略,不断加剧推动新时代能源事业高质量发展的重任担当,啊实现“少只同世纪”努力目标、实现民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的能源保障。

制订能源发展主要战略规划。尤其发挥战略规划的带领作用,积极探索把握新时代能源发展规律,研究调整能源重大生产力布局,赶忙建立“十四五”和更长一个期的能源发展计划,制订出台推动能源事业高质量发展的指点意见,积极融入、积极服务国家重要区域发展战略,系统钻研解决能源区域平衡发展问题,做好新时代能源事业高质量发展就首十分文章。

推动能源体制改革和科技创新。加快推进能源重点领域和重要环节体制编制改革,实际加强和全面能源监管,积极构建有效竞争的市场结构和市场体系。在电力领域,如果为实行配售电改革、推动贸部门独立规范运作、强化电网主辅分离为抓手,尤其推动电力市场化改革;在油气领域,如果为放宽油气勘探开发市场准入、油气管道运营机制改革呢重要,加快推进配套措施出台实施。此外,还如加快推进能源技术装备自主化进程,争取在广阔储能、智能电网、先进核电、氢能同燃料电池等重要领域取得突破,抢占能源转型变革先机。

强化能源供给侧结构性改革。依照“巩固、增强、提升、交通”大庆方针要求,朴实做好去产能、补短板工作。努力巩固去产能工作成果,坚定化解煤炭、煤电等重要领域过剩产能,统筹好去产能同保证供应的涉及,保险电力稳定供应。努力推动能源领域补短板工程,全面有关政策机制,努力提高洁净能源产业,重要解决清洁能源消纳问题,实际提升电力系统调节能力,全面推动电力辅助劳动市场建设,推动实施可再生能源消纳保障体制,努力解决弃水弃风抛光问题。

做好能源惠民利民工程。坚持为民为中心的进步思想,打好能源领域精准扶贫和污染防治攻坚战,实际满足人民群众美好生活的用能需求。加快推进光伏扶贫、农网改造、油品质量升级、北方地区冬季清洁取暖等民生工程,努力提升能源服务水平。深入进行脱贫攻坚和对口支援工作,做好能源项目实施的跟踪和劳动,不断推动能源公共服务向基层延伸、向农村延伸、向贫困地区延伸。

增强能源供应保障和安全生产。统筹利用好国际国内少数只市场两种资源,既然坚持立足国内,把国内能源供应作为保障能源安全的主渠道;并且加强国际合作,强化“近处一路”能源合作伙伴关系,加快构建多元能源供应体系,实现开放条件下的能源安全。努力提升油气勘探开发力度,加快推进天然气产供储销体系建设,强化储备设施建设,挖管网互联互通增供潜力,实际加强油气自主保障能力。夯实能源安全生产基础,努力提高电力安全监管,积极推动油气管道保护,不断增强安全发展水平。

(作者为国家能源局党组书记、局长)

来:人民日报

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